关于年终奖金缴纳个人所得税的问题

全年一次性年终奖金可以分摊到12个月来比对税率表来交个人所得税，如果某个单位分两次发放（即12月和次年1月或2月），如果要少缴又要合理避税的'话是应该选择高的一次为“全年一次性年终奖”来计算个人所得税。我想请问：“全年一次性年终奖”是单位自己定或是由税务机关来核定？是否要什么依据？（如：2010年的年终奖，在12月份发一次，又在2011年2月份发一次，两次的金额都不同。）