随着人口出生高峰的到来，孩子入园成为重要的民生问题。自2006年起，为提前应对入园高峰，本市实施学前教育三年行动计划，大力增加幼儿园建设和师资配备。截至2010年，本市共有幼儿园1252所，实际办园点1709个，在园幼儿40.03万人，其中31%为非本市户籍儿童。本市常住人口中，适龄儿童的入园率达98%以上。但据市人口计生委提供的数据，2005年本市常住人口出生人数为12.39万人，2013年这个数字将达到16.5万，增幅将达33%。同时，非本市户籍人口出生数比例不断提高，将从2005年的33%上升到2013年的44%。
据预测，2013年本市在园幼儿总数将达到50万人左右，各区县普遍面临较大的'入园压力。未来3年，本市除了新建和改扩建100所幼儿园外，还将规范建设民办三级园，3年新增民办三级园205所，规范320个学前看护点，逐步满足进城务工人员随迁子女入园和看护的需求。本市还鼓励社会力量举办托幼园所，探索"委托管理"、"购买服务"等机制创新，加大公共财政对社会力量办园的支持力度，尽力满足适龄儿童的入园需求。
幼儿园大幅扩容，势必要求增加师资。目前，本市共有幼儿园教职工4.09万人，大专及以上学历者占93.6%，其中大学本科及以上学历者占近46%。根据幼儿园15:1的生师比要求预测，未来3年上海约需新增专任教师8000人，新增保育员3000人，新增幼儿教师60%以上要达到本科学历。因此，本市将扩大学前教育专业学生的培养规模，增加华东师范大学、上海师范大学学前教育专业本科招生数量，加大学前教育专业招录男生的力度，探索非学前教育专业在校生中期转专业等办法，继续吸纳非学前教育专业毕业生入职并提供专业培训，采用委托、自主定向等培养方式，保证新任教师充足。同时，加强保育员和保健教师准入培训，拓展营养员的培训途径，对全体保育员开展继续教育的轮训。
本市将采取措施，不断提升学前教育质量。目前全市一级以上的园所已达383所，约占幼儿园总数30%。未来3年，本市将加大中心城区与郊区对口合作力度、推进中心城区幼儿园赴郊区和大型居住社区办分园。同时，探索建立由教育、卫生等部门共同参与的幼儿健康水平监测和评估机制，定期向社会发布幼儿健康发展状况;探索建立保健医生进园工作机制，加强对保健教师和家长科学育儿的指导。对于0到3岁的婴幼儿，继续探索早教从业人员专业培养机制，确保每个早教从业人员持教师资格证、育婴师资格证"两证"上岗，为家长提供科学育儿指导。
